Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1.

Тема выпуска - порядок судебного обжалования действий (бездействия) органов госвласти.

Данная категория дел относится к делам возникающим из публичных отношений. При судебном разбирательстве по данной категории дел соблюдается общий порядок, предусмотренный законом для искового проиводства, но с особенностями предусмотренными специальными статьями гражданско-процессуального кодекса. Особенности состоят в следующем. Суд по таким делам не связан доводами поданной жалобы, в отличие от искового проиводства. При подаче иска суд руководствуется заявленными исковыми тербованиями  и может выйти за пределы данных требований только в специально предусмотренных законом случаях (п.3 ст.196 ГПК РФ). Т.е. суд связан формулой иска. По делам вытекающим из публичных отношений суд руководствуется принципом законности и проверяет изложенные в жалобе доводы в полном объеме на предмет соблюдени я закона.

Суд вправе наложить штраф на представителя органа госласти при неявке его в судебное заседание, если явка признан обязательной судом (п.4 ст.246 ГПК РФ). В исковом производстве суд не вправе оштрафовать лицо, чья явка признана обязательной.

Суд  вправе истребовать доказательства по собственной инициативе в целях правильного разрешения дела (п.2 ст.249 ГПК РФ). В исковом порядке суд оказывет лишь содействие в сборе доказательств, но самостоятельно не вправе их истребовать.

Обязанности по доказыванию обстоятельств которые стали основанием для законности обжалуемых действий возлагаются на соответствующий госрган (п.1 ст.249 ГПК РФ). Т.е. бремя доказывания лежит на лице, чьи действия обжалуются. Даное лицо должно представить в суд доказательства того, что в его действиях нет нарушений закона, поэтому, жалоба небоснована. В исковом порядке истец обязан доказать те обстоятельтсва, на которые ссылается в обосновние своего иска, если иное не предусмотрено законом (п.1 ст.56 ГПК РФ).

Завитель обязан лишь указать в заявлении какие решения (действия) должны быть признаны незаконными и какие права и свободы нарушены данными решениями.

Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления решения суда в законную силу (п.4 ст.254 ГПК РФ). Это право возникает у суда при удовлетворении поданной жалобы. Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дневного срока на обжалование, поэтому, суд до истечения данного срока вправе приостановить действие решения признанного незаконным. Если госрган обжаловал принятое решение суда, то срок приостановления продлевается до рассмотрения кассационной жалобы.

Гражданин вправе обратиться в суд в течение 3 месяцев со дня когда узнал или должен был узнать о нарушении его прав и свобод (п.1 ст.256 ГПК РФ). Пропуск срока сам по себе не является основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска выясняются в предварительном или основном судебном заседании и могут быть причиной для отказа в удовлетворении заявления. Если суд признает причины пропуска неуважительными - отказ. Пропуск срока означает, вероятно, по мнению законодателя, незаинтересованность в обжаловании. 

Поэтому, срок не нужноь пропускать. Подача жалобы в вышестоящий орган также не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обращения в суд. 

Поданное заявление рассматривается в течение 10 дней (п.1 ст.257 ГПК РФ). Этот срок, понятно, что не соблюдается на практике.

Решение суда направляется для устранения нарушений в соответствующий орган для исполнения. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении в течение 1 месяца со дня получения решения. Исполнение решения происходит по правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ.

Юрист Пантюшов О.В. г.Москва

http://jurisprudential.narod.ru