Внимание! Данная редакция документа не действует |
Принят Государственной Думой
22 декабря 2004 года
Одобрен Советом Федерации
24 декабря 2004 года
Общий
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации
В
целях настоящего Кодекса используются следующие основные
понятия:
1)
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том
числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального
планирования, градостроительного зонирования, планировки территории,
архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта,
реконструкции объектов капитального
строительства;
2)
территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для
установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов
капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с
особыми условиями использования
территорий;
3)
устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной
деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,
ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных
ресурсов в интересах настоящего и будущего
поколений;
4)
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные
зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия),
водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны
охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с
законодательством Российской
Федерации;
5)
функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального
планирования определены границы и функциональное
назначение;
6)
градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований
в целях определения территориальных зон и установления градостроительных
регламентов;
7)
территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки
определены границы и установлены градостроительные
регламенты;
8)
правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования,
который утверждается нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти
субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны,
градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок
внесения в него
изменений;
9)
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей
территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно
как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и
используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов
капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные)
размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения
использования земельных участков и объектов капитального
строительства;
10) объект капитального
строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не
завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением
временных построек, киосков, навесов и других подобных
построек;
11)
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые,
вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных
участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии
электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения),
трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные
сооружения (далее - линейные
объекты);
12)
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется
неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные,
скверы,
бульвары);
13)
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте
сносимых объектов капитального
строительства);
14)
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их
частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность),
площади, показателей производственной мощности, объема) и качества
инженерно-технического
обеспечения;
15)
инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного
воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и
земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов,
необходимых для территориального планирования, планировки территории и
архитектурно-строительного
проектирования;
16)
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем
ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов
капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку
проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального
ремонта.
Комментарий
к статье 1
Законодательство
о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные
правовые акты основываются на следующих
принципах:
1)
обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального
планирования и градостроительного
зонирования;
2)
обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и
иных факторов при осуществлении градостроительной
деятельности;
3)
обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам
социального и иного назначения;
4)
осуществление строительства на основе документов территориального планирования и
правил землепользования и
застройки;
5)
участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности,
обеспечение свободы такого
участия;
6)
ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности
человека;
7)
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований
технических
регламентов;
8)
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований
безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований
гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию
террористическим актам;
9)
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны
окружающей среды и экологической безопасности;
10)
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения
объектов культурного наследия и особо охраняемых природных
территорий;
11)
ответственность за нарушение законодательства о градостроительной
деятельности;
12)
возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате
нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном
объеме.
Комментарий
к статье
2
1.
Законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса,
других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской
Федерации.
2.
Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области
градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему
Кодексу.
3.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной
деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу.
4. По
вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты,
которые не должны противоречить настоящему
Кодексу.
Комментарий
к статье
3