Приглашаем к сотрудничеству юридические фирмы, практикующих юристов, адвокатов.
В выпусках рассылки Вы можете разместить свои материалы по вопросам права, ответить на вопросы подписчиков рассылки.
Об условиях размещения можно узнать направив письмо
на bsm-pravo@rambler.ru

Вопрос: В районе Приэльбрусья на территории муниципального образования поселения Эльбрус расположены объекты двух организаций (ОАО), которые занимаются туристической деятельностью в целях извлечения прибыли.
В состав данных организаций входят туристические базы, пансионаты, канатные дороги, альпинистские лагеря, расположенные на земельных участках, относящихся к рекреационным зонам.
Часть вышеперечисленных объектов находится в черте поселка, часть вне черты населенного пункта.
На основании изложенного просим разъяснить, какие ставки земельного налога должны быть применены к данным организациям до вступления в силу гл. 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответ:
В соответствии с Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон) налоговые ставки для исчисления земельного налога устанавливаются в зависимости от категории земель.
Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определен перечень категорий земель, на которые подразделяются земли Российской Федерации, включающий в себя такие категории, как земли поселений и земли особо охраняемых территорий и объектов.
Согласно ст. 83 Кодекса землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.
На основании ст. 94 Кодекса к землям особо охраняемых территорий относятся в том числе земли рекреационного назначения. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся, в частности, пансионаты, туристические базы, объекты физической культуры и спорта, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, учебно-туристические тропы, трассы (п. 2 ст. 98 Кодекса).
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с п. 10 ст. 85 Кодекса в пределах черты городских, сельских поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие рекреационное значение.
Как следует из рассматриваемого письма, земельные участки, отнесенные к землям рекреационного назначения, находятся как в черте поселения, так и за его чертой.
В этой связи отмечаем, что в соответствии со ст. 8 Закона земельный налог за городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних ставок согласно Приложению 2 (таблицы 1, 2, 3) к данному Закону (за исключением земель сельскохозяйственного использования, занятых личным подсобным хозяйством и жилищным фондом, дачными и садовыми участками, индивидуальными и кооперативными гаражами, для которых установлен иной порядок исчисления налога).
Средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов. При этом Законом не устанавливаются ставки земельного налога отдельно для земель, относящихся к особо охраняемым территориям и объектам. В то же время в ст. ст. 10 и 11 Закона определяются ставки земельного налога в отношении земель водного и лесного фондов, предоставленных в том числе для рекреационных целей.
Кроме того, в Инструкции МНС России от 21.02.2000 N 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" порядок налогообложения земель рекреационного назначения разъясняется применительно к налогообложению земель водного и лесного фондов (п. п. 20 и 23 Инструкции).
Учитывая изложенное, полагаем, что при установлении ставок земельного налога в отношении земельных участков рекреационного значения, входящих в состав земель поселений, следует руководствоваться ст. 8 Закона, а в отношении соответствующих земельных участков рекреационного значения, входящих в состав земель особо охраняемых территорий и объектов, могут быть применены ставки, установленные ст. ст. 10 и 11 Закона.